主办奥运是经济的强心针,还是国债的大黑洞

2020-06-15
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在经历两轮投票之后,日本东京脱颖而出,成为西元2020年夏季奥运的主办城市。这也会是东京自1964年之后,再次举办夏季奥运会,也会是亚洲第一个以及世界第五个举办过两次夏季奥运会的城市(伦敦、雅典各三次,洛杉矶以及巴黎也有两次举办夏季奥运的纪录)。

日本申奥宣传影片

奥林匹克运动会(Olympic Games)以及世界盃足球赛(FIFA World Cup)一直是世界上最盛大的运动赛事。而奥运会,因为比赛的项目以及参赛国家的数量之多,更是吸引全球观众目光的盛会;世界各国城市,也无不把主办奥运会当成一个极大的荣耀。一个城市举办奥运,不但是一个极好的城市行销机会,也可以促进当地旅游业的发展,更因为各种不同企业公司的赞助,会获得极大的经济发展。同时,主办奥运一直以来可以视为一种国力的展现。

然而,主办奥运会真的能够带来媒体上所宣称的庞大经济利益吗?在奥运会过后,该国的运动发展会持续蓬勃发展,还是像一场绚丽的烟火,在绽放后归于平静呢?历史上有许多前车之鉴可以令人参考。

1976年的蒙特娄(Montreal)奥运恐怕是历史上财务负担最重的一次奥运会,为了兴建奥运运动场馆以及周遭街道更新,蒙特娄政府大幅举债以筹措资金,后果即是花了30年,直到2006年蒙特娄政府才把15亿美金的债务还清。而所兴建的奥运运动场,更因为财务上的困难以及施工时间不足,直到1980年代才把主要的塔柱完工——远在奥运会结束之后。其运动场的绰号「大O」(Big O;象徵场馆上空俯视的形状以及奥林匹克Olympic)更因为庞大的债务被人戏称「大负债」(Big Owe)。

主办奥运是经济的强心针,还是国债的大黑洞

2004年雅典(Athens)奥运恐怕也是国人印象深刻的一次奥运,台湾棒球队苦战日本队的赛事也是许多棒球迷难以抹灭的记忆。然而因希腊经济垮台,以及运动产业不发达,当初为奥运所兴建的许多运动场馆,如今早已成了废墟或是蚊子馆。而距离雅典奥运举办的时间,也至今才过了九年而已。

2012年的伦敦奥运恐怕则是近五十年来花费最多的一次奥运会,从奥运会前预估的预算为24亿英镑,一路提升至93亿英镑,到了奥运会该年,已有人士预估此次奥运会所举办的代价恐怕会花240亿英镑,足足比当初参与竞选奥运主办城市时多了十倍有余。花费超支恐怕不是伦敦奥运会的专属,而是每届奥运会必会传承的传统,2004年的雅典奥运也是由事前的60亿美金,到最后共花了150亿美金来举办一次奥运。而这些巨额的花费,只靠着赞助商、门票收入还有游客所产生的经济利益,似乎是不足以回本的。最终,还是需要纳税人来买单。

主办奥运不一定只能亏钱

当然,也并不是每一届奥运会都是以亏本收场,历史上还是有些成功的例子。1984年的洛杉矶奥运的行销模式以及资金来源,成为当时城市主办奥运会的典範。八〇年代的冷战氛围,以及前几次奥运会巨额的债务,使1984年的奥运会突然之间成了烫手山竽,没人想举办,洛杉矶以及纽约成为了唯二有兴趣的城市。由于一个国家不能有两个城市参与竞选奥运主办城市的规定,美国奥会决选出由洛杉矶代表美国参加奥运主办城市的竞选,也就意味着洛杉矶会接下1984年奥运的主办权。

此次奥运为人称道的是,举办奥运会的资金完全没有花到纳税人的钱,全部经由招商而来。而在奥运会结束之后,还有剩下约两亿五千万美金的盈余,可以拿去补助给残障运动会以及洛杉矶的一些公共建设。然而,近几届奥运随着参与的国家数目增多,以及追求华丽的开幕闭幕典礼,想要损益平衡似乎成了件难事。

而该国的运动风气,以及产业是否足以支撑运动场馆的兴建和后续的维护,也是一个极需考量的议题。这也是棒球以及垒球为何被逐出奥运比赛项目的原因之一,太少国家(尤其是欧洲国家)发展棒球运动,仅仅为时一个月的奥运会,能否吸引到足够的人潮看懂这个运动,进而带起该运动的发展,我想是十分困难的。

毕竟,一次奥运会总共有28项的运动,如果没有一定的人口基数,很难有足够的市场去发展每一项运动。再者,奥运会所带来的人潮以及经济利益只能说是短期,维持运动场馆的维护费用却是长远的,如果没有持续的使用,那所兴建的场馆只能维持一个月的使用期,之后就将变成蚊子馆了。

因此,这次日本申请到2020年的奥运主办权,值得好好观察。有了前次奥运的举办经验,以及日本本身运动产业的发达,能否为日本的经济打入一剂强心针,而不会陷入其他国家被债务拖垮的景象,我相信日本人是有机会做到这点。举办奥运这个四年一度的盛会,可能不是世界上每一个国家都能有福消受,一个不小心,所兴建的各种大型运动场馆以及之后庞大的维护费用,会像头白色巨象,狠狠地拖垮该地的经济发展,不可不谨慎为之。

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